8月31日，河南省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作會議在鄭州召開，河南省省長陳潤兒出席并講話。記者從會上了解到，河南已制定并印發(fā)《河南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案（2017-2020年）》《河南省“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為指導(dǎo)，以融合化、智能化、綠色化、高端化、標(biāo)準(zhǔn)化為戰(zhàn)略方向，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動能、固優(yōu)勢、補(bǔ)短板、破瓶頸，加快推動旅游產(chǎn)業(yè)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)型，從產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端向中高端跨越。
河南省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型的大幕正在拉開，升級的號角已然吹響。
旅游業(yè)成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
河南地處中原腹地，文化底蘊深厚，名勝古跡眾多，自然資源也十分豐富。洛陽龍門石窟、安陽殷墟、登封天地之中歷史建筑群、大運河河南段、絲綢之路河南段等世界文化遺產(chǎn)，猶如歷史遺珠灑落其間。發(fā)展旅游業(yè)，河南有著得天獨厚的優(yōu)勢。
近年來，河南省委、省政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，旅游業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。2016年，河南省接待海內(nèi)外游客5.8億人次，旅游總收入5764億元，分別增長12.4%、14.5%，旅游總收入相當(dāng)于全省GDP的14.4%。今年上半年，河南省共接待海內(nèi)外游客3.4億人次，旅游總收入3369億元，分別增長16.8%、18.2%。
在經(jīng)濟(jì)效益提升的同時，“老家河南”旅游品牌的親和力、美譽度也不斷提升，國際旅游城市市長論壇、黃帝故里拜祖大典、中國鄭州國際少林武術(shù)節(jié)、中國洛陽牡丹文化節(jié)辦得有聲有色，“焦作現(xiàn)象”“欒川模式”“西峽經(jīng)驗”全國知名。“旅游”已成為當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)注度最高的“關(guān)鍵詞”之一，旅游休閑成為社會消費新熱點，旅游開發(fā)成為各類投資新取向，旅游形象成為區(qū)域形象新代表，旅游扶貧成為脫貧攻堅新引擎，旅游行業(yè)成為吸納就業(yè)的重要領(lǐng)域，旅游產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
轉(zhuǎn)型發(fā)展是戰(zhàn)略之舉
河南省委書記謝伏瞻日前對河南旅游業(yè)發(fā)展作出重要批示：“要充分認(rèn)識加快旅游業(yè)發(fā)展的重要意義，注重改革創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，融合旅游資源，突出品牌帶動，提升發(fā)展層次，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，為建設(shè)高成長服務(wù)業(yè)大省、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。”
陳潤兒指出，近年來，河南省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益做大、產(chǎn)品供給日益豐富、品牌影響持續(xù)提升、旅游惠民作用日益凸顯。但整體來講，還沒有扭轉(zhuǎn)大而不巧、多而不精的局面。目前存在著規(guī)模擴(kuò)張較快但效益提升不夠、資源豐富多彩但挖掘營銷不夠、開發(fā)點多面廣但整合配套不夠、產(chǎn)業(yè)方興未艾但融合發(fā)展不夠等四大問題，急需轉(zhuǎn)型升級。
河南省副省長舒慶指出，旅游業(yè)的作用不僅僅在于其占GDP的比重有多少，更重要的是其綜合帶動效應(yīng)和“貢獻(xiàn)率”在“保護(hù)一方山水、傳承一方文化、促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓、推動一方發(fā)展”中得到充分體現(xiàn)，這才是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的旅游發(fā)展目標(biāo)。
據(jù)了解，河南省委、省政府已明確提出把旅游業(yè)作為全省12個轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要領(lǐng)域之一，推動資金、資源、人才、技術(shù)等向旅游業(yè)集中，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和帶動效應(yīng)。“一帶一路”建設(shè)為跨區(qū)域、跨國界政策融合、設(shè)施互通、旅游合作帶來重大機(jī)遇，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易實驗區(qū)、中原城市群等“三區(qū)一群”戰(zhàn)略的實施為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了更廣闊的平臺、提供了新的空間。
河南旅游產(chǎn)業(yè)亦處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期，面臨旅游產(chǎn)品開發(fā)與豐富的旅游資源不相匹配，入境通道不暢與突出的區(qū)位優(yōu)勢不相匹配，旅游企業(yè)實力與日趨激烈的區(qū)域旅游競爭不相匹配，旅游公共服務(wù)水平與爆發(fā)式增長的旅游市場需求不相匹配等問題和矛盾。
對此，河南省旅游局局長寇武江說：“河南省旅游業(yè)正處于‘機(jī)遇挑戰(zhàn)并存、矛盾風(fēng)險交織’的特殊發(fā)展期。”轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效既是應(yīng)勢而為，更是戰(zhàn)略之舉。
走符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢之路
“旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心是適應(yīng)市場需求，提高供給質(zhì)量和效率，努力走出一條既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,又具有河南特色的質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、帶動更強(qiáng)、優(yōu)勢充分發(fā)揮的發(fā)展之路。”陳潤兒強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前旅游發(fā)展呈現(xiàn)“三化”趨勢，旅游消費大眾化將會創(chuàng)造更大市場需求規(guī)模，旅游需求品質(zhì)化將會帶動產(chǎn)業(yè)水平整體躍升，旅游產(chǎn)業(yè)融合化將會催生更多新業(yè)態(tài)新模式。河南要把握大勢、搶抓機(jī)遇、突出重點、強(qiáng)化保障，把旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢的重要抓手，加快推動河南由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省跨越。
陳潤兒指出，下一步，河南省旅游業(yè)要把握發(fā)展重點，通過全域謀劃、因地制宜、豐富要素，發(fā)展全域旅游；打造具有核心優(yōu)勢的品牌產(chǎn)品、注重策劃、營銷和推介，加強(qiáng)品牌塑造；加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、健全旅游標(biāo)識系統(tǒng)，增強(qiáng)承載功能；提高服務(wù)水準(zhǔn)、改善服務(wù)設(shè)施、講究服務(wù)誠信，提升服務(wù)品質(zhì)；做好旅游和文化、科技、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)的“五個融合”，促進(jìn)融合發(fā)展。
按照工作部署，河南將強(qiáng)化保障，營造旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好環(huán)境。加強(qiáng)組織實施，堅持規(guī)劃先行，重點實施好旅游服務(wù)、旅游交通、旅游品牌、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游管理“五大提升工程”。完善支持政策，加大財政投入力度、落實旅游用地政策、重視旅游人才培養(yǎng)，為加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。力爭“十三五”期間全省主要旅游指標(biāo)實現(xiàn)倍增，到2020年接待國內(nèi)外游客量達(dá)到9億人次，旅游綜合收入突破1萬億元。